歐盟就本土鋼鐵保障措施達成臨時協議
當地時間4月13日,歐洲議會和歐盟理事會就“保護歐盟鋼鐵行業免受全球產能過剩衝擊的法規”(以下簡稱“法規”)達成臨時協議,計劃將該地區鋼鐵進口量削減近半,並對超額進口的鋼鐵徵收50%的關稅,以“保護本土鋼鐵行業”。
具體來看,這一臨時協議主要有以下幾個關鍵點:一是修訂鋼鐵進口關稅配額:大幅削減進口配額,並提高超出配額部分的進口關稅。與2024年的保障配額(每年1830萬噸進口量)相比,鋼鐵進口配額總量減少約47%,並將超出配額的關稅提高至50%。二是明確了配額管理及結轉制度。該臨時協議規定,在“法規”實施的第一年,所有產品類別中未使用的進口配額可以從一個季度結轉到下一個季度。從第二年起,歐盟委員會將根據進口壓力水平、配額使用率以及下遊行業的供應情況等因素,決定是否允許針對特定產品類別進行季度結轉。三是為避免規避行為並提高供應鏈透明度,制定了“冶煉和澆鑄”原產地條款,確定了鋼鐵初次冶煉和澆鑄國家,即首次冶煉成液態鋼水然後鑄造成固態鋼坯的國家。兩年內,歐盟委員會必須評估是否將冶煉和澆鑄所在國指定為國別關稅配額分配的基礎,並在必要時就此提出新的立法提案。四是鋼鐵進口產品範圍基本不變,與現行歐盟鋼鐵保障措施基本一致,以確保法律確定性和可管理性。五是同意建立定期審議機制,即在“法規”生效後6個月內,歐盟委員會將評估是否應將範圍擴大以涵蓋更多鋼鐵產品,包括管材、部分線材和鍛造棒材,並可酌情提出立法修正案。
據悉,針對這一臨時協議的第二次審議將在12個月內進行,以評估是否需要做出調整,特別是針對由鋼鐵製成或含有大量鋼鐵成分的產品,要考慮到區域市場發展和可能的規避風險。之後,歐盟委員會計劃每兩年進行一次審議。“法規”計劃引入監測、報告和審議條款,以確保隨着時間的推移維持有效性和適應性。歐盟委員會將定期評估該“法規”的實施效果,並根據區域市場發展、全球鋼鐵產能狀況,必要時提出修訂建議。在與“法規”配套的一份聯合聲明中,歐盟委員會還重申了減少對俄羅斯經濟依賴的承諾,強調了歐盟鋼鐵進口多元化的重要性。
